Şərq Şərqdən öyrənəndə: Çin modeli Mərkəzi Asiyanın aynasında

Müasir dünyanın paradoksu ondadır ki, insanlığın ən qədim və eyni zamanda ən müasir problemlərindən biri olan yoxsulluğa qarşı qlobal mübarizə XXI əsrdə Asiya ölkələrinin bayrağı altında aparılır. Nə sosial dövlət sistemi ilə Avropa, nə də liberal yenidənpaylanma modeli ilə ABŞ, məhz Çin dövlət nəzarətini, bazar enerjisini və mədəni intizamı birləşdirən, institusional cəhətdən tam formalaşmış ilk yoxsulluqla mübarizə strategiyasını ortaya qoydu.

Milli.Az "Baku Network"da dərc olunmuş məqaləni təqdim edir:

Bu gün Özbəkistan, Qazaxıstan, Tacikistan və Türkmənistan - hər biri öz modeli çərçivəsində - bu təcrübəni öz reallıqlarına tətbiq etməyin mümkünlüyünü araşdırır. Məsələ təkcə ÜDM-in artımı və ya yaşayış səviyyəsinin yüksəlməsi deyil, həm də fundamental bir sualdır: Mərkəzi Asiya dövlətləri siyasi kimliyindən və iqtisadi suverenliyindən imtina etmədən rifah cəmiyyəti qura bilərmi?

Çin sübut etdi ki, yoxsulluq tale deyil, idarə olunan hadisədir. Amma bu uğur universal modeldirmi, yoxsa demoqrafik potensial, avtoritar mərkəzləşmə və minillik bürokratik idarəçilik ənənələrinin unikal sintezinin nəticəsidirmi? Mərkəzi Asiya ölkələri üçün - burada ictimai münasibətlər ənənə, bazar və siyasi sabitlik arasında tarazlıq üzərində qurulub - bu sual həlledici xarakter daşıyır.

Çin modernləşmə kodu: intizam ideologiyası

Qərb kapitalizmi fərdi stimullar üzərində qurarkən, Çin öz "dövlət kapitalizmini" kollektiv səfərbərlik mexanizmi kimi formalaşdırdı. Den Syaopin tərəfindən hələ 1980-ci illərdə irəli sürülən əsas prinsip "varlanmaq vətənpərvərlik formasıdır" ideyası idi. Burada söhbət gəlirlərin bərabərliyindən yox, iyerarxik idarə olunan sistem daxilində imkanların bərabərliyindən gedirdi.

Çində yoxsulluqla mübarizə heç vaxt sosial yardım kimi deyil, Kommunist Partiyasının legitimliyini iqtisadi nəticələr vasitəsilə möhkəmləndirən dövlət strategiyası kimi həyata keçirilmişdi. Qərb velfer modelindən fərqli olaraq, Çində bu siyasət yenidənpaylanma deyil, sosial nəzarət və idarə olunan modernləşmə alətinə çevrildi.

2020-ci illərin ortalarına doğru Çin dünyada yoxsulluqdan 850 milyon nəfəri çıxaran yeganə dövlət oldu. İnkişaf proqramlarının 70 faizi infrastruktur, təhsil və məşğulluğun artırılmasına yönəlmişdi - Pekinin "istehsal yönümlü sərmayə" (productive investment) adlandırdığı yanaşma, istehlak yönümlü subsidiyalardan (consumptive subsidies) fərqli olaraq.

İnstitusional baxımdan Çin modeli beş dayağa söykənirdi:

Mərkəzləşdirilmiş nəzarət və vertikal məsuliyyət - Pekində qəbul edilən qərarlar kənd komitələrinə qədər icra olunmalı idi.
Çoxsəviyyəli maliyyələşdirmə sistemi - milli, vilayət və bələdiyyə fondları sinxron fəaliyyət göstərirdi.
Statistika və monitorinqin inteqrasiyası - nəticələrin rəqəmsal izlənməsi səmərəliliyi real vaxt rejimində ölçməyə imkan verirdi.
Repressiv-motivasion idarəetmə modeli - məmur yalnız karyerası ilə deyil, azadlığı ilə də cavabdeh idi.
Əmək mədəniyyətinin normativ legitimləşdirilməsi - konfutsiçi əxlaqın və icma uğuru anlayışının bərpası.
Beləliklə, Çin üçün yoxsulluqla mübarizə iqtisadi deyil, sivilizasion islahat idi: modernləşmə intizamla, intizam isə inkişafla eyniləşdirilirdi.

Çinin iqtisadi arxitekturası və yoxsulluğa qarşı strategiyası

Dünya Bankının iqtisadçıları Çin islahatlarını üç dalğada təsnif edir: kənd təsərrüfatı (1978-1993), sənaye-infrastruktur (1994-2010) və innovasiya-rəqəmsal (2011-2021). Hər biri təkcə yoxsulluğu azaltmadı, həm də artımın sosial ekosistemini formalaşdırdı.

Kənd təsərrüfatı dalğası: kommunal sistemdən ailə müqavilə sisteminə keçid (household responsibility system). Kəndlilərin gəliri 3,6 dəfə artdı, 125 milyon insan yoxsulluqdan çıxdı.
Sənaye-infrastruktur dalğası: yolların, hidrotexniki qurğuların, emal müəssisələrinin tikintisi - 70 milyon yeni iş yeri yaradıldı.
İnnovasiya-rəqəmsal dalğa: sosial siyasətdə rəqəmsal texnologiyaların inteqrasiyası. Alipay və WeChat Pay kimi platformalar azgəlirli təbəqələr üçün mikrokredit və sığorta kanallarına çevrildi.
Pekin anlayırdı ki, yoxsulluqla mübarizə bərabər imkanlara çıxış olmadan mümkün deyil. Bu səbəbdən kənd universitetləri, depressiv bölgələrdən miqrasiya proqramları və qadınlar üçün sosial liftlər eyni anda inkişaf etdirildi.

Əsas göstərici: 2013-2020-ci illərdə "çoxölçülü yoxsulluq" səviyyəsi (təhsil, mənzil, səhiyyə, infrastruktur) 31 faizdən 1 faizə endi.

Çin modelinin Mərkəzi Asiyada tətbiqi: dörd ölkə - dörd kontekst

1. Özbəkistan: institusional eksperiment
2017-ci ildən sonra Prezident Şavkat Mirziyoyevin islahatları Özbəkistanı Çin təcrübəsinin adaptasiyası üçün laboratoriyaya çevirdi. "Yoxsulluqdan rifaha" və "Rifahın 100 addımı" proqramları Pekin modelini demək olar ki, tam şəkildə təkrarlayır: kompleks inkişaf, sosial sahibkarlıq, məşğulluq siyasəti.

Lakin əsas fərq var: Özbəkistan mərkəzləşmə ilə liberallaşma arasında tarazlıq saxlamağa çalışır. Çin yoxsulluğu inzibati nəzarət vasitəsilə aradan qaldırırdısa, Daşkənd bunu "inklyuziv iqtisadiyyat" və rəqəmsal bürokratiya yolu ilə etməyə cəhd göstərir. "İnson" mərkəzləri - "bir pəncərə" prinsipi ilə fəaliyyət göstərən xidmət strukturları - Çin kütləvi xidmət mərkəzlərinin (mass service centers) demokratik versiyası kimi çıxış edir.

Risklər də göz önündədir: icra intizamının zəifliyi, daha məhdud büdcə və xarici kreditorların təzyiqi. Lakin Özbəkistanın əsas üstünlüyü var - institusional öyrənmək iradəsi.

2. Qazaxıstan: ideologiyasız adaptasiya
Qazaxıstan isə fərqli yol tutur - Çin praqmatizmini seçici şəkildə mənimsəyir, amma modeli təkrarlamır. "Birlik və İnkişaf" adlı milli proqram 2030-cu ilə qədər yoxsulluğu 5 faizə endirməyi hədəfləyir. Strategiya əhali səfərbərliyi deyil, orta təbəqənin stimullaşdırılması üzərində qurulub.

Qazaxıstan Çin kimi birbaşa nəzarət modelini tətbiq edə bilmir, çünki onun sosial strukturu Şərqi Avropaya daha yaxındır: urbanizasiya səviyyəsi yüksək, miqrasiya geniş, əmək fərdiləşib. Əsas fərq - liberal-texnokratik islahat fəlsəfəsidir. Qazaxıstan Çin metodikasını infrastruktur planlaşdırmasında tətbiq edir, amma siyasi vertikalı kopyalamır.

Tacikistan və Türkmənistan: imkanla asılılıq arasında

1. Tacikistan: sənayesiz yoxsulluqla mübarizə
Tacikistan regionun ən kasıb dövləti olaraq qalır - Dünya Bankının 2024-cü il məlumatına görə, əhalinin təxminən 26 faizi yoxsulluq həddindən aşağı yaşayır. ÜDM-in üçdə birindən çoxu miqrantların, əsasən də Rusiyadan göndərdiyi pul köçürmələri hesabına formalaşır. Bu o deməkdir ki, Tacikistanın iqtisadi modeli ekzogen xarakter daşıyır - xarici əmək bazarı və valyuta axınlarından asılıdır.

Çin modeli isə əksinə, daxili dinamika üzərində qurulmuşdu: daxili istehsalın, infrastrukturun və yerli bazarın inkişafı. Tacikistanda nə sənaye, nə də maliyyə bazası mövcuddur. Hətta Rogun SES kimi enerji layihələri belə genişmiqyaslı məşğulluq yaratmır, əksinə, ölkəni xarici podratçılardan və kreditlərdən daha çox asılı hala gətirir.

Bununla belə, Çin təcrübəsi yenə də Düşənbə üçün cəlbedicidir. Son illər Pekin Tacikistanda kənd təsərrüfatı və yol infrastrukturuna fəal şəkildə sərmayə qoyur, ölkəni Sintszyanla birləşdirən layihələr həyata keçirir. Bu, "Bir kəmər - bir yol" təşəbbüsünün antıyoxsulluq elementi kimi dəyərləndirilə bilər: infrastruktur yalnız logistika yox, həm də sosial alət kimi işləyir.

Amma əsas sual belədir: legitimliyi xarici yardımla dayanan bir dövlət, intizam tələb edən Çin modelini səmərəli şəkildə tətbiq edə bilərmi? Hələ ki - yox. Tacikistanda Çin yanaşması idarəetmə sistemi kimi deyil, resurs mənbəyi kimi qəbul olunur. Yəni Çin burada model deyil, donor rolundadır.

2. Türkmənistan: islahatsız avtoritarizm
İlk baxışda Türkmənistan Çinə regiondakı digər ölkələrdən daha çox bənzəyir: güclü hakimiyyət, mərkəzləşdirilmiş idarəetmə, resursların tam nəzarətdə saxlanması, şəxsiyyət kultu - bütün bunlar Çin "sosialist modernləşməsinin" erkən dövrünü xatırladır. Lakin bu oxşarlığın arxasında dərin struktur inersiya dayanır.

Çindən fərqli olaraq, Türkmənistan dövlət nəzarəti altında bazar iqtisadiyyatı qurmadı - o, bazarsız dövlət qurdu. Qaz gəlirləri rifah təəssüratı yaradır, amma sosial mobillik mexanizmini formalaşdırmır. Nəticədə ölkə durğunluq rejimində yaşayır: yoxsulluqla mübarizə inzibati paylama tədbirlərinə endirilib, inkişaf mexanizminə çevrilməyib.

Burada Çin modelinin tətbiqi ideoloji yox, institusional baxımdan məhduddur: çevik sahibkarlıq sektoru yoxdur, yerli özünüidarə sistemi formalaşmayıb, statistika isə gizlilik pərdəsi arxasındadır. Çin modeli idarə olunan, amma qapalı olmayan cəmiyyət tələb edir - fərq də məhz bundadır.

Mərkəzi Asiya adaptasiyası: Çin təcrübəsinin üç səviyyəli ötürülməsi

1. Makrosəviyyə: institusional islahatlar və dövlətin rolu
Makrosəviyyədə Çin təcrübəsinin tətbiqi siyasi nəzarəti bazar effektivliyi ilə birləşdirən hibrid dövlət kapitalizmi modelinin yaradılmasını nəzərdə tutur. Qazaxıstan və Özbəkistan artıq bu istiqamətdə hərəkət edir: inkişaf üzrə dövlət holdinqləri, sosial siyasətin idarə olunması üçün rəqəmsal platformalar, strateji planlaşdırma institutları formalaşır.

Uğurun əsas şərti nazirliklər və regionlar arasında koordinasiyadır - Çindəki Yoxsulluqla Mübarizə üzrə Rəhbər Qrupun (Leading Group on Poverty Reduction) analoqu kimi. Bu sistem həm məsuliyyətin vertikalını, həm şəffaflığın horizontunu təmin edir. Özbəkistanda artıq buna bənzər mexanizm - Milli Sosial Müdafiə Agentliyi fəaliyyət göstərir.

2. Mezosəviyyə: infrastruktur, rəqəmsallaşma, sahibkarlıq
Çin sübut etdi ki, infrastruktur təkcə yollar və enerji xətləri deyil, həm də sosial inteqrasiyanın bünövrəsidir. Çində hər kilometr yol sosial məna daşıyırdı - bazarı kəndlə, fabriki universitetlə, kəndi dünya ilə birləşdirirdi.

Mərkəzi Asiyada bu yanaşmaya yaxın təşəbbüslər artıq formalaşır: Qazaxıstanın "Nurlı Jol" proqramı, Özbəkistanın "Daşkənd-Andican-Oş-İrkəşdam" nəqliyyat dəhlizi kimi layihələr. Amma Çin uğurunun açarı inteqrasiya olunmuş planlaşdırmadır - infrastruktur, maliyyə, təhsil və məşğulluğun bir sistemdə birləşməsi.

Hazırda bu prinsip tam mənada tətbiq edilmir. Məsələn, Mərkəzi Asiyada yol tikintiləri çox vaxt borcların artmasına gətirir, amma nə iş yerləri yaradır, nə də əlavə dəyər. Çin isə bu problemi istehsal zəncirlərinin lokallaşdırılması və sahibkarlığın stimullaşdırılması yolu ilə həll etmişdi.

Özbəkistan qismən bu modelə yaxınlaşır - sənaye zonaları yaradır, mikrobiznesi dəstəkləyir. Qazaxıstan isə "Digital Kazakhstan" proqramı vasitəsilə elektron idarəetmə və "ağıllı şəhərlər" konseptinə üstünlük verir. Bunlar Çin təcrübəsinin elementləridir, amma daha açıq iqtisadi mühitdə tətbiq olunur.

3. Mikrosəviyyə: mədəni və əmək transformasiyası
Çin modelinin əsasında minillik kollektivizm ənənəsindən doğan əmək etikası dayanır. Çin işçisi sistemi rəqib kimi deyil, özünün bir hissəsi kimi görür. Mərkəzi Asiyada isə yerli kimlik və ailə dəyərləri hələ də dövlət anlayışından daha güclüdür.

Bu, sosioloji məhdudiyyət yaradır: Çin institutlarını kopyalamaq olar, amma Çin intizamını qısa zamanda təkrarlamaq mümkün deyil. Bununla belə, bu baryer keçilməz deyil. Özbəkistan və Qazaxıstanda artıq yeni nəsil sahibkarlar formalaşır - onlar "yaşamaq üçün işləmək" yox, "böyümək üçün yaratmaq" fəlsəfəsi ilə düşünür.

Geosiyasi və iqtisadi risklər

Çin təcrübəsini Mərkəzi Asiyada tətbiq etmək cəhdləri üç risk daşıyır:

Borc asılılığı - Çinlə fəal əməkdaşlıq edən ölkələr "borc tələsinə" (debt trap) düşmək riski ilə üzləşir. Tacikistanın xarici borcunun 40 faizi, Qırğızıstanın isə 50 faizdən çoxu artıq Çin kreditlərindən ibarətdir.
Siyasi assimetriya - Çin özünü kopyalatmaq istəmir, məqsədi iqtisadi orbitini genişləndirməkdir. Regionda yoxsulluqla mübarizə Pekin üçün "Çin liderliyi altında ümumi rifah" strategiyasının tərkib hissəsidir.
Mədəni uyğunsuzluq - Çin modelinin uğuru partiyanın legitimliyinə və kollektiv kimliyə söykənir. Mərkəzi Asiyada isə siyasi-mədəni struktur fərqlidir: İslam dəyərləri və yerli ənənələr güclüdür, intizam borc deyil, təzyiq kimi qəbul olunur.
Nəticə etibarilə, modeli birbaşa kopyalamaq inkişaf yox, islahatların imitasiyası ilə nəticələnəcək. Ona görə də ən real istiqamət seçici adaptasiya strategiyasıdır - "Çin təcrübəsi, amma Çin siyasi matrissiz".

Mərkəzi Asiyanın 2035-ə qədər ssenariləri: Pekin, Brüssel və Vaşinqton arasında

2035-ci ilə doğru Mərkəzi Asiya strateji seçim məkanına çevriləcək - Çin inkişaf modeli, Qərbin bazar liberallaşması paradiqması və regionun öz daxili "avrasiya modeli" arasında. Hərəkət vektoru burada geosiyasi tərəfdaşlıqlardan çox, regional elitaların artımı idarə etmək deyil, onu institusional formaya salmaq bacarığından asılı olacaq.

1. Çin istiqamətli ssenari: idarə olunan rifah modeli
Bu trayektoriya üzrə ilk növbədə Özbəkistan və Qazaxıstan dövlət kapitalizminin hibrid modelinə doğru tədricən yaxınlaşır. Burada mərkəzi hakimiyyət strateji sahələr üzərində nəzarəti saxlayır, özəl sektor isə inkişaf alətinə çevrilir. Çin bu ssenaridə donor yox, institusional memar rolunda çıxış edir - idarəetmənin rəqəmsallaşdırılması, sosial kredit sistemi, yuanla inteqrasiya olunmuş maliyyə infrastrukturu.

Əsas üstünlük - proqnozlaşdırıla bilən sabitlik və investisiya artımıdır. Amma başlıca risk - siyasi muxtariyyətin itirilməsi və Çin logistik sistemindən asılılıqdır. Uzunmüddətli perspektivdə bu, region ölkələrinin Pekinin iqtisadi qurşağına çevrildiyi "neo-iqtisadi vasallıq" mərhələsini yarada bilər.

2. Qərb konsolidasiyası ssenarisi: liberallaşma və borclar
Bu model Avropa İttifaqı və ABŞ-la əlaqələrin möhkəmlənməsi, bazar institutlarının, mülkiyyət hüquqlarının qorunması və maliyyə şəffaflığının artırılması üzərində qurulur. Lakin 1990-2000-ci illərin təcrübəsi göstərdi ki, institusional intizamsız liberallaşma artım deyil, oliqarxlaşma yaradır.

Üstəlik, Qərb modeli regionun əsas problemini - struktur yoxsulluğu - həll etmir. Avropa və Amerika proqramları islahatları maliyyələşdirir, amma infrastruktur yaratmır. Nəticədə borc yükü artır, qrant asılılığı dərinləşir, ÜDM artımı ləngiyir. Bu ssenari Şərqi Avropanın paradoksuna - siyasi liberallaşma ilə yanaşı iqtisadi durğunluğa gətirib çıxara bilər.

3. Regional sintez ssenarisi: yeni Mərkəzi Asiya modeli
Ən real və strateji baxımdan yetkin istiqamət - regionun öz modelini formalaşdırmasıdır. Bu model Çin institusionalizmini, Qərb texnoloji açıqlığını və İslam sosial etikası elementlərini birləşdirir. Bu, "avrasiya praqmatizmi" adlana bilər: güclü dövlət, sosialyönümlü kapitalizm, texnoloji proteksionizm və regional inteqrasiya.

Özbəkistan və Qazaxıstan artıq bu modelin ilkin formalarını göstərir - rəqəmsal dövlət, sahibkarlığa yönəlik siyasət, qeyri-xammal ixracına fokuslanma. 2035-ə qədər bu model sayəsində region ölkələri Çinlə Avropa arasında körpü rolunu oynaya bilər, asılı əlavəyə çevrilmədən.

Geo-iqtisadi balans: "Çin möcüzəsi" tələsinə düşməmək
Çin təcrübəsi dəyərlidir, amma hazır sxem kimi yox, idarə olunan inkişaf metodu kimi. Mərkəzi Asiya Çin modernləşməsindən üç əsas dərsi götürə bilər, onun avtoritar və borc tələlərindən yan keçərək:

Uzunmüddətli strateji planlaşdırma - bir seçki dövrü üçün yox, 15-20 illik baxışla.
Sosial siyasətin iqtisadiyyatla inteqrasiyası - yoxsulluqla mübarizə büdcə funksiyası deyil, sənaye siyasətinin tərkib hissəsi olmalıdır.
İnstitusional intizam - məmurun şəxsi məsuliyyəti, layihələrin monitorinqi və rəqəmsal idarəetmə.
Amma Çin təcrübəsini mənimsəyərkən region elastikliyini və mədəni kimliyini qorumağı bacarmalıdır. Çinin uğuru təkcə göstəricilərdə deyil, onun fəlsəfəsindədir - qədim dəyərlərlə müasir texnologiyaları sintez etmək bacarığında. Mərkəzi Asiyada da kollektivizm fəlsəfəsi var, amma o, daha mənəvi, azadlığa açıq xarakter daşıyır. Əgər Çin intizamı qorxu ilə qurursa, Mərkəzi Asiya effektivliyi etimada söykənərək yarada bilər.

Nəticə: təcrübə - nüsxə deyil, güzgü
Çinin yoxsulluqla mübarizə tarixi təkcə iqtisadi uğur hekayəsi deyil, həm də dövlət təfəkkürü dərsidir, harada ki, iqtisadi siyasət sivilizasiya fəlsəfəsinin davamına çevrilir. Mərkəzi Asiya ölkələri üçün bu təcrübə nümunə kimi deyil, güzgü kimi dəyərlidir - mümkün yolun əks-sədası, amma hazır marşrut deyil.

Özbəkistan, Qazaxıstan, Tacikistan və Türkmənistan Çin modelini öz inkişaf konsepsiyalarını yenidən düşünmək üçün katalizator kimi istifadə edə bilər. Lakin bu modellərin əsasında yerli reallıqlar - mədəni kodlar, sosial struktur, dövlət və fərd arasında tarazlıq dayanmalıdır.

Əsas nəticə aydındır: Çin yolu sübut etdi ki, yoxsulluq subsidiyalarla deyil, strateji yanaşma ilə aradan qaldırılır. Mərkəzi Asiya da öz yolunu keçə bilər - əgər siyasi iradəni institusional yeniliklə birləşdirə bilsə. Pekini kopyalamadan, onun uzaqgörən düşüncə sənətindən öyrənərək.

Proqnostik çərçivə: 2035-ə baxış
Asiya İnkişaf Bankı və BVF-nin hesablamalarına görə, Mərkəzi Asiya ölkələrinin ümumi ÜDM-i 2035-ci ilə qədər 60 faizdən çox arta bilər - əgər investisiyaların sabit artımı və "Bir kəmər - bir yol" çərçivəsində infrastruktur layihələri reallaşsa. Lakin əsas məsələ artımın sürəti deyil, keyfiyyətidir.

Əgər region Çin metodologiyasını - strateji planlaşdırma, insan kapitalına fokus və texnologiyaların yerli adaptasiyasını - tətbiq edə bilsə, Mərkəzi Asiya emerging economies kateqoriyasından çıxaraq middle-power economies səviyyəsinə yüksələ bilər.

Milli.Az