Böyük dövlətlərin xarici siyasəti nadir hallarda yalnız birinci şəxslər tərəfindən formalaşdırılır. Beynəlxalq sistem nə qədər mürəkkəbləşirsə və köhnə institutların böhranı nə qədər dərinləşirsə, konsepsiyalar, çərçivələr və ilkin fərziyyələr səviyyəsində işləyən, gözə görünməyən strateqlərin rolu bir o qədər artır. Məhz onlar hansı qərarların ümumiyyətlə mümkün sayıldığını, hansılarının isə əvvəlcədən istisna edildiyini müəyyənləşdirirlər.
ABŞ prezidenti Trampın ikinci müddətdəki administrasiyası bu cür sürüşmənin açıq nümunəsinə çevrildi. Zahirdə sərt, bəzən nümayişkaranə addımların arxasında Respublikaçı Partiyanın xarici siyasət təfəkkürünün yenidən yığılması istiqamətində sistemli iş dayanır. Bu prosesin mərkəzində geniş ictimaiyyətə demək olar ki, tanış olmayan, amma peşəkar diplomatik və analitik dairələrdə yaxşı seçilən bir fiqur var. Bu, Endi Beykerdir.
Beyker ictimai ideoloq deyil və mediada tanınmağa can atmır. Onun təsiri institusional və intellektual xarakter daşıyır. O, şüarlarla yox, strategiyanın təməl daşları ilə, bəyanatlarla yox, doktrina mətnləri və daxili arqumentasiya matrisləri ilə işləyir. Məhz buna görə də onun rolu şəxsi bioqrafiyanın çərçivəsindən kənara çıxır və Amerika xarici siyasətinin uzunmüddətli transformasiyası kateqoriyalarında təhlil tələb edir.
Avropa məsələsi sistemli konfliktin düyünü kimi
Beykerin təsiri ən aydın şəkildə Avropa istiqamətində özünü göstərir. Bu, təsadüfi deyil. Bu gün Avropa köhnə atlantik nizamın zəif həlqəsidir. İqtisadi durğunluq, demoqrafik təzyiq, ideoloji parçalanma və siyasi legitimlik böhranı Avropa dövlətlərini eyni zamanda həm ABŞ-dan asılı, həm də ənənəvi müttəfiqlik intizamı məntiqində getdikcə daha az idarəolunan edir.
Müharibədən sonrakı formalaşmanın ABŞ xarici siyasət isteblişmenti üçün Avropa özlüyündə bir dəyər idi. Sivilizasiya tərəfdaşı, bazar, dayaq nöqtəsi və Qərb birliyinin simvolu kimi. Beykerin aid olduğu yeni strateqlər nəsli üçün isə Avropa, ilk növbədə, effektivliyi yoxlanılmalı olan bir alətdir.
Beykerin ardıcıl şəkildə irəli sürdüyü əsas fikir belədir: transatlantik ittifaq artıq ABŞ-ın milli maraqları baxımından simmetrik və rasional deyil. Onun məntiqinə görə, Avropa ABŞ-ı avtomatik olaraq gücləndirmir, əksinə, getdikcə daha tez-tez onları müvafiq gəlir gətirməyən münaqişələrə, xərclərə və normativ öhdəliklərə cəlb edir.
"Çevik realizm" atlantizmə ideoloji alternativ kimi
Administrasiya daxilində Beykerin yanaşması "çevik realizm" adlandırılır. Soyuq müharibə dövrünün klassik realizmindən fərqli olaraq, bu yanaşma yalnız güc balansına və hərbi cilovlamaya söykənmir. Onun başlanğıc nöqtəsi resursların prioritetləşdirilməsi və xarici siyasətin əsası kimi mənəvi universalilərin rədd edilməsidir.
Beykerin baxışına görə, ABŞ-ın xarici siyasəti üç əsas suala cavab verməlidir. Hansı öhdəliklər birbaşa Amerika cəmiyyətinin təhlükəsizliyini və rifahını artırır. Hansı ittifaqlar ABŞ-ın strateji muxtariyyətini gücləndirir, hansılar isə onu məhdudlaşdırır. Hansı münaqişələr ekzistensial əhəmiyyət daşıyır, hansılar isə əvvəlki dövrlərin inert mirasıdır.
Bu məntiqdə Avropa artıq susmaya görə "təbii müttəfiq" sayılmır. O, ya öz təhlükəsizliyi və siyasi dayanıqlığı üçün məsuliyyətin daha böyük hissəsini üzərinə götürməli olan region kimi, ya da Amerika strateji planlaşdırmasında imtiyazlı mövqeyini itirən bir məkan kimi nəzərdən keçirilir.
Məhz buradan ABŞ prezidenti Trampın və vitse-prezident Vensin Avropa elitalarına ünvanladığı sərt ritorika qaynaqlanır. Miqrasiya siyasətinin tənqidindən tutmuş söz azadlığına və siyasi plüralizmə xələl gətirilməsi ittihamlarına qədər. Bunlar emosional çıxışlar deyil, şüurlu təzyiq strategiyasının elementləridir.
Münhen çıxışı istisna yox, simptom kimi
Vitse-prezident Vensin 2025-ci ilin fevralında Münhen Təhlükəsizlik Konfransında səsləndirdiyi çıxış bir çox Avropa paytaxtları üçün şok oldu. Lakin onu spontan provokasiya kimi qiymətləndirmək strateji səhvdir. Quruluşuna və arqumentasiyasına görə bu çıxış Beykerin Milli Təhlükəsizlik Şurası daxilində ardıcıl şəkildə irəli apardığı yanaşmanın sıxlaşdırılmış təqdimatı idi.
Çıxışın əsas tezisi, yəni transatlantik ittifaq üçün başlıca təhlükənin kənardan yox, Avropanın daxili ideoloji aşınmasından qaynaqlanması təhlükəsizlik sahəsində səbəb-nəticə əlaqələrinin fundamental şəkildə yenidən baxılmasını əks etdirir. Avropa artıq avtoritar xarici qüvvələrin təzyiqi altında olan demokratiya forpostu kimi düşünülmür. Əksinə, o, normativ qeyri-sabitliyi birbaşa atlantik sistemin özünə ixrac edən mənbə kimi təqdim olunur.
Bu məntiq yeni Milli Təhlükəsizlik Strategiyasının da əsasına çevrildi. Orada onilliklər ərzində ilk dəfə olaraq NATO-nun genişlənməsi şərtsiz nemət kimi yox, ABŞ üçün konkret strateji faydadan asılı olan bir proses kimi qiymətləndirildi.
Beykerin yanaşmasının əsas xüsusiyyəti ondadır ki, o, Avropa ilə mövcud ziddiyyətləri şəxsi səhvlərin və ya siyasi dövrlərin nəticəsi kimi görmür. Əksinə, söhbət Avropanın imkanları ilə son otuz il ərzində ona yönəldilmiş gözləntilər arasındakı struktur uyğunsuzluqdan gedir.
Məhz buna görə də, diplomatların sözlərinə görə, Avropa hökumətləri baş verənləri getdikcə müvəqqəti turbulentlik kimi yox, davamlı trendin başlanğıcı kimi qəbul edirlər. Onların qənaətincə, Ağ Evdə fiqurların dəyişməsi belə, qeyd-şərtsiz atlantik paternalizm modelinə avtomatik qayıdışı təmin etmir.
Bu mənada Endi Beyker sadəcə müşavir deyil. O, köhnə normanı tədricən sıxışdırıb kənara çəkən yeni normanın daşıyıcısıdır.
Bioqrafiya doktrinanın mənbəyi kimi: akademik nəzəriyyədən strateji revizionizmə
Endi Beykerin dünyagörüşünü onun sosial və mədəni mənşəyindən kənarda anlamaq mümkün deyil. Şərq Sahilinin qapalı elit dairələrində yetişmiş Amerika xarici siyasət isteblişmentinin əhəmiyyətli hissəsindən fərqli olaraq, Beyker Şimali Kaliforniyanın fəhlə mühitində formalaşıb. Güclü həmkarlar ittifaqı ənənələri, kollektivist siyasi mədəniyyət və federal bürokratiyaya dərin etimadsızlıq bu regionun əsas xüsusiyyətləridir.
Bu təcrübə Beyker üçün sadəcə bioqrafik detal deyil, siyasi təhlilin başlanğıc nöqtəsinə çevrilib. Məhz burada onun xarici siyasətə münasibətdə səciyyəvi skeptisizmi formalaşır. Onun baxışında xarici siyasət çox vaxt transmillətçi elitaların abstrakt dəyərlərinə və maraqlarına xidmət edən, amma cəmiyyətin özünə real dividendlər gətirməyən bir layihədir. Beyker üçün beynəlxalq müdaxilələr geosiyasi şahmat oyunu deyil, son dərəcə qeyri-bərabər şəkildə bölüşdürülən konkret sosial xərclərdir.
Bu mənada Beyker Respublikaçı Partiya daxilində daha geniş bir dəyişimin təbii tərkib hissəsidir. Burada xarici siyasət getdikcə daha çox daxili sosial müqavilə prizmasından qiymətləndirilir.
Beykerin akademik trayektoriyası onun realist baxışlarını yumşaltmadı, əksinə, daha da gücləndirdi. Oksfordda aldığı təhsil və orada müəllimlik fəaliyyəti beynəlxalq münasibətlərə strukturlaşdırılmış, demək olar ki, tarixi-sosioloji yanaşma formalaşdırdı. Müharibədən sonrakı beynəlxalq nizama həsr olunmuş doktorluq işi əsas bir tezisə söykənirdi: qlobal sistemin sabitliyi dəyərlərin universal olmasından yox, razılaşdırılmış məhdudiyyətlərdən yaranır. İlk növbədə suverenlik məsələlərində və güc tətbiqinin icazə verilən hədlərində.
Bu yanaşma Beykeri 1990-cı illərdən etibarən Amerika siyasətində dominant olan liberal intervensiyaçılıqdan prinsipial şəkildə ayırır. Onun üçün beynəlxalq nizam normativlərin sonsuz genişlənməsi prosesi deyil, tərəflərdən biri öz dəyərlərini müdaxilə üçün universal lisenziya kimi qəbul etməyə başlayanda dağılmış olan kövrək gözləntilər balansıdır.
Məhz burada onun Avropaya yönəlmiş tənqidinin intellektual kökü yerləşir. Beykerin nöqteyi-nəzərincə, müasir Avropa siyasəti ölçü hissini itirib. Həm daxili normativ mühəndislikdə, həm də ABŞ-ın üzərinə yüklədiyi xarici öhdəliklərdə.
ABŞ Dövlət Departamentində keçirdiyi on üç il Beyker üçün illüziyalardan qəti qopuş mərhələsi oldu. Əfqanıstanda və Brüsseldə NATO strukturlarında gördüyü iş Amerika liderliyinin effektivliyinə onu inandırmadı. Əksinə, institusional inersiya və strateji özünüaldatma hissini möhkəmləndirdi.
Onun qənaətinə görə, 2001-ci ildən sonra ABŞ xarici siyasəti özünü təkrar istehsal edən bir mexanizmə çevrildi. Bu mexanizmdə uğursuzluqlar məqsədlərin yenidən baxılmasına yox, sadəcə resursların artırılmasına gətirib çıxarırdı. Müharibələr strateji zərurətə görə deyil, siyasi inersiyanın məntiqi ilə davam edirdi. Avropa isə bu prosesdə bərabərhüquqlu tərəfdaş kimi yox, adekvat məsuliyyətdən yayınan mənəvi şərhçi rolunda çıxış edirdi.
Bu təcrübə Beyker üçün bir növ neqativ sosiallaşma oldu. O, nəticəyə gəldi ki, sistem daxildən özünü düzəltmək qabiliyyətinə malik deyil və kənardan siyasi impuls tələb edir.
Beykerin Cey Di Venslə eyni orbitə keçidi karyera hesabı yox, onun intellektual yolunun məntiqi davamı idi. Hər ikisi sosial baxımdan problemli regionlardan çıxıblar, hər ikisi post-soyuq müharibə konsensusunun tənqidçiləridir, hər ikisinin müharibəyə münasibəti abstrakt sxemlərdən yox, şəxsi təcrübədən formalaşıb.
Vacib məqam ondan ibarətdir ki, onların ittifaqı primitiv mənada nə antiukrayna, nə də proavtoritar xarakter daşıyır. Bu, ABŞ-ın dünyanın sabitləşdirilməsi yükünü əsasən öz üzərinə götürdüyü, amma strateji geri dönüş almadığı qlobal idarəetmə modelinə qarşı antisistem yanaşmadır.
Məhz bu mərhələdə Beyker və Vensin əsas tezisi formalaşır: ABŞ universal təminatçı rolundan imtina etməli və öhdəlikləri avtomatik miras alan yox, selektiv şəkildə seçən bir dövlətə çevrilməlidir.
Beykerin Ukrayna münaqişəsinə yanaşması onun strategiyasının ən mübahisəli, eyni zamanda ən göstərici elementidir. Onun məntiqində bu münaqişə mənəvi qarşıdurmadan daha çox, məhdud resurslar şəraitində prioritetləşdirmə qabiliyyətinin sınağıdır.
Beyker hesab edir ki, ABŞ-ın Şərqi Avropada uzunmüddətli, tükəndirici müharibəyə cəlb olunması onların digər regionlarda strateji çevikliyini zəiflədir və Avropanın Amerika hərbi dəstəyindən asılılığını artırır. Onun məqsədi tərəflərdən birinin kapitulyasiyası deyil, ABŞ-a diqqət və resursları yenidən bölüşdürməyə imkan verən idarəolunan sabitləşməyə nail olmaqdır.
Məhz buna görə o, danışıqlar konturlarının və alternativ iqtisadi mexanizmlərin formalaşdırılmasında fəal iştirak edib. Faydalı qazıntılar üzrə razılaşmalar da daxil olmaqla. Beyker üçün bu, ideoloji güzəşt yox, praqmatik yanaşmanın nümunəsi idi.
Beykerin milli təhlükəsizlik üzrə müşavir müavini təyin olunması onun ideyalarının institusional təsbit edilməsi anına çevrildi. Hakimiyyətin kənarında qalan bir çox intellektuallardan fərqli olaraq, o, ideyaların birbaşa direktivlərə çevrildiyi qərar qəbuletmə mexanizmlərinə çıxış əldə etdi.
Bununla belə, onun rolu əsasən konseptual olaraq qalır. O, əməliyyat fiqurları ilə rəqabət aparmır, əməliyyatların mümkün və ya mümkünsüz olduğu çərçivələri formalaşdırır. Bu da onun təsirini daha az görünən, amma daha dayanıqlı edir.
Daxili parçalanma və doktrina mübarizəsi: Beyker postatlantik realizmin toplanma nöqtəsi kimi
Endi Beykerin təsirini Respublikaçı Partiya daxilində gedən dərin ideoloji parçalanmadan kənarda qiymətləndirmək mümkün deyil. Bu parçalanma nə müvəqqətidir, nə də ayrı-ayrı fiqurlarla bağlıdır. O, ABŞ-ın dünyadakı rolu barədə iki prinsipial fərqli baxışın toqquşmasını əks etdirir.
Bir tərəfdə ənənəvi respublikaçı "şahinlər" dayanır. Soyuq müharibə məktəbinin varisləri olan bu düşərgə üçün Amerika liderliyi qlobal hərbi mövcudluq, ittifaqların genişlənməsi və liberal nizamın güc yolu ilə qorunması ilə eyniləşir. Onların gözündə Avropa qlobal təhlükəsizlik arxitekturasının təməl daşıdır, NATO isə toxunulmaz, demək olar ki, müqəddəs institutdur.
Digər tərəfdə isə Beykerin də aid olduğu yeni nəsil "məhdudlaşdırıcılar", yəni realistlər var. Onlar ABŞ-ın gücünü inkar etmirlər, amma bu gücün universal şəkildə tətbiqi ideyasından imtina edirlər. Onların məntiqində güc mənəvi missiya yox, ciddi hesaba tabe olan resursdur.
Bu qarşıdurma liderlərin dəyişməsi ilə aradan qalxmır. O, struktur xarakteri daşıyır və partiyanın illər boyu inkişaf trayektoriyasını müəyyənləşdirir.
Beykerin mövqeyinin özəlliyi ondadır ki, o, realist düşərgə daxilində belə radikal sayılmır. Daha sərt fiqurlardan fərqli olaraq, o, ittifaqların sökülməsini və ya ABŞ-ın Avropadan kəskin şəkildə çəkilməsini təklif etmir. Onun yanaşması təkamülçüdür, amma israrlıdır.
Beyker müttəfiqlik öhdəliklərinin şərtliyini ardıcıl şəkildə irəli sürür. Onun məntiqinə görə, dəstək tərəfdaşın davranışının funksiyası olmalıdır, tarixi vərdişin yox. Bu, müharibədən sonrakı doktrina ilə prinsipial qırılmadır. Həmin doktrinada ittifaq özü-özlüyündə dəyər sayılırdı.
Məhz buna görə Beyker ABŞ prezidenti Trampın sövdələşmə üslubuna köklənmiş siyasi instinktləri ilə aparatdakı daha akademik düşüncəli strateqlər arasında əlverişli intellektual körpüyə çevrildi. O, intuisiya səviyyəsində yaranan impulsları sistemli arqumentasiyaya çevirir.
Realistlərin təsiri artsa da, ABŞ prezidenti Trampın administrasiyası monolit deyil. İran obyektlərinə zərbələr və digər regionlarda güc tətbiqi göstərir ki, "şahin" mövqelər hələ də ciddi çəkiyə malikdir.
Amma daha vacib məqam başqadır. Hətta bu cür qərarlar da getdikcə strateji müdaxilə yox, məhdud güc tətbiqi məntiqi ilə əsaslandırılır. Bu isə onu göstərir ki, müzakirənin çərçivəsi dəyişib. "Şahinlər" artıq təkliflərini universal məsuliyyət yox, prioritetləşmə terminləri ilə izah etməyə məcburdurlar.
Bu mənada Beyker əsas məqsədinə çatıb. O, xarici siyasət müzakirəsinin dilini dəyişib.
Beykerin təsirinin əsas nəticələrindən biri ABŞ-ın Avropaya yanaşmasının transformasiyası oldu. Əvvəllər Vaşinqton daha çox inandırmağa və koordinasiyaya üstünlük verirdisə, indi getdikcə daha çox təzyiq və şərtlilik alətlərindən istifadə edir.
Avropada söz azadlığına, miqrasiya siyasətinə və siyasi senzura meyllərinə yönələn tənqidlər simvol uğrunda aparılan mədəni müharibə deyil. Bu, uzun illər transatlantik münasibətlərdə asimmetriyanı saxlayan Avropa elitalarının mənəvi üstünlüyünü sual altına almaq üsuludur.
Avropanı normativ istinad nöqtəsi statusundan məhrum etməklə ABŞ prezidenti Trampın administrasiyası reputasiya itkisi olmadan öhdəliklərə yenidən baxmaq imkanı əldə edir. Beykerin intellektual fəaliyyəti məhz bu strateji məqsədə xidmət edir.
Beykerin təsirinin ən mühüm cəhəti ondadır ki, onun ideyaları ABŞ prezidenti Trampın fiquruna sərt şəkildə bağlanmayıb. Bu ideyalar sonsuz xarici öhdəliklərdən real geri dönüş görməyən siyasətçilər, ekspertlər və seçicilər arasında geniş rezonans doğurur.
Bu mənada Beyker təkcə bir administrasiyanın memarı deyil. O, Respublikaçı Partiyanın posttramp dövrü xarici siyasət doktrinasının mümkün layihəçisidir. Onun yanaşması yumşaldıla və ya modifikasiya oluna bilər, amma tamamilə rədd ediləcəyi çətin görünür.
Səssiz güc uzunmüddətli sürüşmənin amili kimi
Endi Beykerin hekayəsi göstərir ki, xarici siyasətin transformasiyası gurultulu bəyanatlardan yox, intellektual əsasların dəyişməsindən başlayır. Bu gün Avropa ABŞ prezidenti Trampın administrasiyası timsalında sadəcə narahat tərəfdaşla yox, Amerika strateji düşüncəsində öz rolunun sistemli şəkildə yenidən nəzərdən keçirilməsi ilə üz-üzədir.
Məhz buna görə Beyker kimi fiqurları görməzlikdən gəlmək səhvdir. Onlar xəbərlərin qəhrəmanı olmurlar, amma gələcəyin çərçivələrini məhz onlar formalaşdırırlar.
Milli.Az